广东转变对外贸易增长方式应实施重点突破战略

三、广东对外贸易增长方式转变中的重点突破战略思路

    基于以上对我国贸易增长方式转变制约因素的分析，可以看出贸易增长方式的转变实际上是国家层面的整体贸易活动，一个地区很难单独地完成这种转变。但整体的转变是部分转变的综合，广东作为我国贸易大省有理由应该在贸易增长方式转变中做出更大贡献。但一种贸易增长方式的出现是历史演进的结果，我们不可能割断历史，只能是在原有的基础上延续历史，从历史的观点研究贸易增长方式转变，就应该把贸易增长方式转变看作是一个渐进的历史过程，不能急于求成，应从广东的实际出发实施逐步推进。

    从以上制约因素分析也可知道，贸易增长方式的转变不是对外贸易行业孤立的行为，而是一个社会各种因素综合变动的结果。因此必然涉及到许多因素，如：产业结构、技术水平、创新能力、政策法规、产权制度、竞争规范、传统文化、人才素质、政府行为、行业协会、各种企业等等，这些因素互相影响又互相制约，形成一个互动的系统。在这样受到各种因素影响的情况下，贸易增长方式的转变可以有两种运作思路，一是全方位的自发的推进思路，在这种思路下政府对于增长方式转变的理念处于一般号召，财政资金支持撒胡椒面，企业没有实质性的动力和压力， 其结果除非冒出象比尔-盖茨这样的奇人，一般说来推进的速度是十分缓慢的。另一种思路就是发挥政府和企业两方面的积极性，抓住重要方面或关键因素，积极主动，实行重点突破，若运作正确，其效果可能对贸易增长方式的转变有较快的推动。贸易增长方式转变并重点突破应考虑以下一些方面。

（一）实现地区、产业、企业、产品方面的重点突破

    1、地区重点突破。可考虑选择经济较发达和贸易频繁的珠三角地区，设定增长方式转变的相应目标，集中各种优势资源和必要的政策倾斜，努力推动这些地区的对外贸易快速实现增长方式的转变。

    2、产业或行业重点突破。就是在珠三角地区选择经济技术实力比较强的进出口产业或行业，设定增长方式转变的相应目标，集中优势资源和必要的政策倾斜，建立高水平的研发机构，努力使这些产业或行业的对外贸易快速实现增长方式的转变。

    3、企业和产品重点突破。在珠三角一定的重点行业选定一定的进出口企业及其出口产品，集中资金和技术，快速实现企业和产品的质量升级，寻求研发和设计水平的快速提升，并在技术的支持下推动品牌的形成和发展，同时握紧拳头并重拳出击，在国际营销网络控制方面获得突破。企业和产品的质量提升是转变贸易增长方式的基础环节。

综观目前广东在技术改造和技术创新资金支持方面，并没有完全体现上述与贸易紧密相连的地区、行业、企业和产品实施重点突破的思想理念。

（二）实现贸易方式的重点突破

    应做好加工贸易这篇大文章。一般说来，加工贸易获得的贸易效益较低，制约着贸易增长方式的转变。外商投资增加了我们的税收，但也牺牲了本国企业的利益。外商投资增加了国内就业，但同时控制着知识产权并拿走了绝大部分的利润，也消耗了大量中国的能源且给中国留下了污染。

    然而，在短期内广东（包括整个国家）还不能完全彻底绕开加工贸易这种方式，因此应在提升一般贸易的质量和水平的同时，认真研究加工贸易与贸易增长方式的关系。加工贸易从一定意义上说对贸易增长方式也起着支持和促进作用。加工贸易除了提供就业、增加税收和积累资金等作用之外，一个明显的成就就是他可以锻炼大批熟练工人和掌握生产管理技术。这些都为贸易增长方式的转变提供了坚实基础。我们拥有了精工制造技术，一旦我们自己设计出好的产品，就可以自己制造和运作，我门也就有了国际贸易的一定主动权。实际上目前一些加工贸易的技术含量并不高，对于一些产品的研发是能够做到的，关键在于国际市场的开拓和占领，这方面随着我国开放的不断扩大 也应该不是一个问题。有一位美国学者考察完珠江三角洲以后说，中国出口的产品质量很好，但科技含量并不高，为什么不自己设计生产而要拿别人的牌子进行生产？就目前我国的生产技术水平，连美国人都看出来应该自己研发生产。这说明我们已经有了较好的基础。所以，我们应该通过加工贸易推动贸易增长方式的转变。一方面，对那些我们还不熟悉的产品生产继续大力发展加工贸易，学习生产技术和生产管理经验，并不断提升加工贸易的档次。同时对于那些我们已经充分掌握了的生产技术，应该有计划地从加工贸易方式中转移出来，加大研发力度，创造中国自己的牌子，提高市场营销水平，利用中国制造的影响力，推动中国品牌的发展和贸易增长方式的转变，逐步减少加工贸易在广东贸易中的比重。

    同时，广东仅仅提出建立世界加工制造业基地或制造业中心是不够的，也要努力拥有自主知识产权和最新的技术，并发展成为一个创新中心、营销中心和服务中心，进而大力发展技术贸易和服务贸易，这样才能够真正使广东完成贸易增长方式的转变。

（三）实现制约因素的重点突破

    应抓住影响贸易增长方式的三大要素进行攻关

    1、思想观念。要努力实现思想观念转变的重点突破，提升企业的竞争视野。人的因素是一切事物发展中的决定因素。我国贸易增长方式的转变必须首先转变长期以来普遍形成的粗放经营的思想观念，真正确立集约经营的理念。不管是政府管理者或是企业经营者都要努力完成这种转变，这是贸易增长方式转变的前提。贸易企业应从低层次的单纯价格竞争中走出来，并从国家和民族利益的高度在国际市场上展开竞争，这样才会发现自己的弱势，进而寻找贸易增长方式转变的创新点，获取更多的贸易利益。

    2、制度与管理。应以制度创新为核心，努力实现管理水平提升的重点突破。应努力把政府管理、企业管理、中介管理和其它管理提高到一个全方位的国际水平。这样，对外贸易发展的高效率和高速度就比较容易实现。制度创新表现为多个层面，但多层次的制度安排都可以通过管理集中反映出来。

    3、技术。要以技术创新为核心，实现产业结构优化的重点突破。通过技术创新，优化产业结构，进而优化出口商品结构。大批自有知识产权的名牌产品，只有在独立自主的产业结构中才能不断产生出来。优化的产业结构和较高的经济技术水平是自有知识产权名牌产品得以产生和发展的前提和基础，也是转变贸易增长方式的前提和基础。

(四)实现粤港澳合作模式的突破

    粤港澳区域经济合作在广东经济发展中占有十分重要的位置。粤港澳区域经济合作关系实质上是贸易关系，是以贸易为核心展开的。从目前粤港澳区域经济的格局来看，实际上你中有我，我中有你。几万家港澳企业在广东，它既是广东的，也是港澳的，因此要共同发展，共同完成产业发展的重大事项。粤港澳应联合提升对外贸易增长方式。港澳应当承担起转变贸易增长方式的责任,不能一味地从国际上寻找定单,仅仅充当中介作用。人们常说香港制造业已经空心化，其实这只是就香港本岛而言。如果综合观察香港的产业结构，香港的制造业并没有出现空心化，只是香港的制造业不在香港本岛而已。因此对香港来说并不是仅仅发展服务业就可以了，香港也要认真研究自己的港外制造业如何发展以及如何提高效益的问题。粤港澳合作应从当前的主要是前店后厂的简单合作模式向联合或融合提升贸易增长方式的合作模式转变。从这一点来说，目前粤港澳三地应淡化产业分工意识，注重合力发展，共同繁荣。

来自：广东省情调研网