我会领导带领课题组前往佛山调研并出席座谈会

    本网讯  2014年7月7日上午，广东省社会政策研究会会长、中山大学教授岳经纶先生带领课题组出席了“佛山市基层矛盾化解机制”的座谈会。参加座谈会的佛山政府部门和社团机构有：市社工委、总工会、市农业局、市公安局、市综治办、市维稳办、市司法局和市有关协会等。市总工会对社保中的五险一金和企业搬迁触发的补偿金争议问题进行了分析，并提出了他们针对此问题的较为成功的做法。市农业局介绍了南海、顺德和三水区关于农村集体经济管理的不同做法，并对农村集体经济管理中的诸多问题进行了分析。市公安局把自己的工作流程概括为：掌控信息、维持秩序、及时出手、高效化解工作，并指出工作范围主要是在征地拆迁、农村股份分红、部队退役人员的安抚和劳资纠纷这些问题领域。市综治办分析了组织协调的三级平台：区——镇——村制度和查办分离的大调解制度。市维稳办对有关维护基层稳定的土地问题、股权问题、村务问题和选举问题进行了详细的分析，并提出了应对的工作思路。
    7月7日下午，岳经纶教授带领课题组到了禅城区的一个城市社区——祖庙街道铁军社区和一个农村社区——简村村社区进行调研。铁军社区主任介绍了社区建设的经验和问题，包括社区建设行政事务的分担、社区中自治组织、居民代表大会和业委会的运行情况和本社区的特色做法。同时介绍了是以陈铁军命名的铁军社区的基本情况：整个铁军社区辖区0.23平方公里，社区以党建和社会建设为工作抓手。其次介绍了社区行政性事务的情况，指出居委会负担重的问题。最后提出了本社区的党建特色模式——“大党委”模式，是以联合其他企事业单位党建部门的方式整合辖区资源，它是以铁军社区为主导的1+N模式，统称区域化党建。
    简村是转制社区。社区主任介绍了村改居以来的社区的两个平台——市场交易平台和财务管理平台的建设情况、股份制改革的股权分割问题和居委会、经联社、村民小组等工作协调问题等。

    7月8日上午，岳经纶教授带领课题组到南海区的一个农村社区——联星社区和一个城市社区——罗湖社区调研。联星社区位于南海区狮山镇罗村东部，社区特色风俗文化亮点缤纷，如今咏春拳•叶问宗支已成功申报为广东省非物质文化遗产。联星社区主任和工作人员介绍了社区建设的经验、问题、基本情况、特色文化、主要做法和成效等，其次介绍了社区的“一个参理事会、三大平台和四个中心”运作的实际情况，最后介绍了居委会经费来源和使用情况，并分析了真实的社区负担现状。

    罗湖社区是南海区狮山镇罗村“七一”党群共建服务平台和党建创新实践基地，成功引入了“孝德家”专业公益社会组织，并打造出罗村的家庭综合服务中心、社会政策观测站和社区公益大本营品牌。在参观了社区服务中心和社会组织的活动室后，社区主任介绍了本社区的基本情况，分析了政社分离在城市社区难以推行的原因，并指出基层社区工作人员队伍不稳定、流动性大的问题。

    7月8日下午，岳经纶教授带领课题组到三水区西南街道木棉村进行调研。木棉村是“全国文明村镇”，社区主任首先介绍了社区的管理职能，主要包括综合治理、社会救助、医疗卫生和文化教育。其次介绍了社区公共服务平台的建设，并详细说明了经费的来源、人员的培训到活动的开展等情况。

    7月9日上午，岳经纶教授带领课题组召开了关于社会组织管理的座谈会。参加座谈会的职能部门包括市社工委、市委组织部、市地税局、市公安局、市财政局、市民政局、市编办、市信息协会、市金属协会和市电力协会。市民政局领导发言指出在社会组织管理方面民政主要负责的三个方面：社会组织的登记备案；社会组织的年度检查；对违反《社会团体登记条例》的社会组织进行监管处罚。同时对民政开展的工作进行了5个方面的阐述。市委组织部代表发言认为，本部门对社会组织的监管主要是党建问题。方式则是进行党组织的覆盖，建立总工会。并指出本部门对社会组织的监管是管好政治方向，发挥其服务功能。最后对社会组织的评估问题进行了阐述。市财政局代表主要围绕社会组织扶持发展专项资金的扶持对象、审批流程和使用方式进行了说明——该资金主要扶持5类社会组织并采取竞争性的分配方式。市公安局代表发言指出本部门对社会组织的管理主要是对区、镇对社会组织人口的管理，纳入社会治安。市地税局代表主要围绕行业协会在纳税服务上的问题进行发言：一是行业协会没有真正履行到组织者、领导者角色；二是没有定位好身份，是应该站在政府还是企业角度。市外侨局代表主要围绕对境外NGO的管理进行发言，认为境外活动在佛山很普遍，但是对境外的管理机构形同虚设。

    7月9日上午，岳经纶教授带领课题组召开了关于城乡社区治理的座谈会。参加座谈会的职能部门包括市社工委、市民政局、市住建局、市行政服务中心。市民政局陈科长介绍了佛山社区建设的三个阶段：起步阶段（1999年—2006年）、发展阶段（2007年—2011年）和提升阶段（2012年—现在）。其次总结了主要做法和成效，最后对社区建设中存在的问题进行了分析。市行政服务中心代表对佛山行政服务中心的建设情况、工作职责的梳理和经费来源、人员安排等都进行了详细的阐释。

广东省社会政策研究会信息中心
2014年7月10日