高新区专业镇经济总量各占全省1/3

　　昨日，政协第十一届广东省委员会常务委员会第二次会议在广州召开。此次常委会围绕“发展创新型经济”议题进行专题议政，省政协专题调研组发布了“关于我省发展创新型经济专题调研报告”。
　　
　　报告显示，近年来，省委、省政府大力推进自主创新，依靠科技进步推动转型发展。去年广东全省R&D经费占国民生产总值的比重已达到2.1%，标志着我省开始进入创新驱动发展阶段（国际标准为2%）。
　　
　　2012年，全省战略性新兴产业实现增加值2651.41亿元，同比增长12.0%。高端新型电子信息产业实现产值5148亿元，居全国首位。生物技术产业实现产值1670.8亿元，同比增长23.2%。我省以装备、汽车、石化、钢铁、船舶等产业为重点，加快打造珠三角高端产业核心区、临海产业带、南北产业发展轴、东西北产业集聚区的先进制造业“一核一带一轴三区”发展格局。2012年，全省先进制造业实现增加值10529.64亿元，同比增长8.3%，占规模以上工业增加值比重47.9%，成为“广东制造”高端化的引擎。
　　
　　此外，高新区和专业镇经济总量各占全省的1/3左右，是我省转型发展的两大车轮。高新区以占全省0.2%的土地面积，创造了约1/6的工业增加值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值。去年，全省342个专业镇实现地区生产总值约1.8万亿元，同比增长12.5%，约占全省GDP的30%。
　　
　　报告称，以华为、中兴、腾讯、美的、金发科技等为代表的创新型企业，是我省创新能力最强、发展速度最快、发展潜力最大的企业群体。深圳腾讯公司通过建设开放平台，免费为大批小微企业提供创业服务，待这些小微企业发展到一定规模后再收费。目前，已有超过80万的开发者、35万款应用产品在该平台注册，90%的开发者获利，总分成收入累计突破20亿元，而腾讯自身也得到高速发展，总营业收入从2007年的38亿元猛增到2012年的439亿元，年均增长63%。
　　
　　2012年，全省发明专利授权量22153件，连续5年位居全国首位；国际专利申请受理量9211件，占全国总量约51%，技术进步对经济增长贡献率、技术自给率分别达到53%、68%。据《中国区域创新能力报告2012》，我省区域创新能力综合排名全国第二，创新绩效全国第一。
　　
　　问题
　　
　　1 仅3%粤企拥有专利
　　
　　报告显示，广东创新能力和服务能力不强，部分企业满足现状、被动求稳，缺乏创新热情。目前，全省企业中拥有专利的仅占3%。大中型企业建立研发机构的比例不高，重大核心技术突破、原始创新不多。小微企业没有足够的实力设立研发机构，也难以得到较好的科技服务。
　　
　　“各地已建的公共创新服务平台除部分运作良好外，有的规模不大，有的名不符实。”报告称，像东莞华中科技大学制造工程研究院、中山小榄生产力促进中心等水平较高的平台在珠三角并不多，在东西两翼和粤北则基本是空白。
　　
　　2 创新投入不如京沪津苏
　　
　　去年，我省研发投入占GDP的比重为2.1%，并未达到《珠三角规划纲要》提出的2012年2.5%的目标，与北京、上海、天津、江苏等地2011年分别达到5.76%、3.11%、2.63%、2.17%相比也有差距。
　　
　　“仅苏州市就有105名中组部‘千人计划’入选者，而广东全省仅有147名。”报告显示，中科院与江苏合作，江苏省财政每年投入2亿元，加上地方共投入8亿元，而中科院与我省合作，省财政每年只投入1亿元。报告显示，去年深圳研发投入强度达到3.81%，规模占全省近40%，这表明除深圳外，很多地方创新投入不足。
　　
　　3 风险投资数量不多
　　
　　报告称，广东创新环境还有待改善。2011年我省出台了《广东省自主创新促进条例》，规定高等学校、科技研发机构将职务创新成果转让他人的，应从转让净收入中提取不低于30%的比例奖励该成果及转化重要贡献人；采用技术入股方式实施转化的，应从作价股份中提取不低于30%的份额奖励成果及转化重要贡献人；但由于缺乏相关的实施细则，这些政策均得不到落实。
　　
　　此外，金融和科技、产业的结合还不紧密，科技金融尚难以为创新活动和成果转化提供有效的服务支持。知识产权质押、科技保险等金融服务进展不快，风险投资除深圳外数量不多、规模不大。

　　■建议
　　
　　培育大型龙头创新型企业培育大型龙头创新型企业
　　
　　针对我省发展创新型经济存在的问题，省政协专题调研组提出了多项建议，如培育带动效应明显的大型龙头创新型企业等。
　　
　　调研组表示，发展创新型经济首先应强化企业的创新主体地位，增强发展创新型经济的内生动力。“大批小微企业没有研发机构，却有创新的需求和意愿，愿意投资购买实用技术和装备，这同样体现了企业在创新中的主体地位。”调研组称，针对这类企业的需求，必须建设高效、方便、快捷的公共创新服务平台，建议借鉴东莞市与高校、科研院所合作建设公共创新平台服务7万多家企业、以及中科院佛山育成中心“科技超市”的有益经验，加强规划布局，通过建设公共创新平台，实现从“青苹果”（院校初步成果）到“红苹果”（通过创新平台转化成熟的成果），再到“苹果树”（服务能力强的创新平台），最后到“苹果林”（遍布区域各地的创新平台）的转变。
　　
　　调研组的第二项建议是从产业、区域、大企业三个层面培育创新载体，提高创新型经济的辐射力。
　　
　　“应培育带动效应明显的大型龙头创新型企业。”调研组建议大力推广深圳腾讯公司的经验，培育一大批成长性明显、带动效应较强的行业骨干创新型企业，支持其发挥技术、人才溢出效应，并以一定的形式予以表彰。在珠三角地区培育一批像深圳光启、华大基因那样管理运营创新、带起数千亿元产业链的创新型企业，构造我省创新型经济增长极。
　　
　　调研组还建议完善法制政务环境，巩固提升发展创新型经济的竞争优势。具体而言，首先应认真贯彻依法治省的方针，尽快制定《广东省自主创新促进条例》实施细则，使“3个30%”的激励措施得以顺利落实。

来自：广东省情调研网