省社科联党组书记、主席 王晓，在建设广东新型社会智库经验交流会上的讲话

省社科联党组书记、主席 王晓
各位专家学者、同志们：
    今天，我们相聚在美丽的珠海，召开建设广东新型社会智库经验交流会，这对我们进一步深入学习贯彻党的十八届三中全会及省委十一届三次全会精神，统一思想，凝聚共识，推进我省新型智库建设、推动社会组织发展具有重要的意义。在此，我谨代表省社科联对会议的召开表示热烈的祝贺！向各位与会代表及长期以来为我省经济社会作出贡献的社科工作者致以诚挚的问候！
    以习近平同志为总书记的党中央高度重视智库在科学决策、民主决策中发挥的重要作用。习近平总书记在2012年中央经济工作会议上明确提出，要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前原则，建设高质量智库。2013年4月，习近平总书记在批示中强调，智库是国家软实力的重要组成部分，要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，引导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支持。党的十八届三中全会明确提出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。在今年7月8日召开的经济形势专家座谈会上，习近平总书记再次强调指出，广泛听取各方面专家意见并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。
    这一系列重要指示和决策，充分反映了我们党在新时期、新形势、新任务下，对智库地位作用、建设目标的深刻认识和科学把握，既表明智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，又为建设中国特色新型智库指明了根本方向、提出了总体要求，同时也为广东新型智库建设提供了良好的发展机遇。我们这次会议的主要目的，就是要动员广东社科界的力量，推动广东新型智库建设。刚才，各地社科联和社会组织介绍了各自的发展经验，宣传部理论处丁晋清处长就引导智库健康有序发展提出了明确的要求，大家都讲得很好。借此机会，我谈四个方面的体会。
    一、深刻认识建设中国特色新型智库的重大意义
    中国历史上一直重视智库的作用，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”、“运筹帷幄，决胜千里”等等，都说明了智库在决策中的重要作用。近代以来，随着科学技术的高速发展，世界经济、政治和外交格局持续发生重大变化，世界各国越来越重视智库在决策科学化、民主化中所发挥的重要作用，智库由此得到快速发展，决策咨询水平不断提高，政策影响力及国际影响力不断扩大，已成为国家战略、政策的储备库，社会思潮的引领者，培养教育人才的基地，国际交流对话的平台。2014年初，美国宾夕法尼亚大学发布了《2013年全球智库报告》，这是全球知名度最高、影响最广的智库报告。报告指出，2013年，全球智库总数已达6826家，美国智库以1828家位列第一，中国智库以426家位列第二。全球顶级智库榜单前7名中，美国占了4个，分别是布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、战略与国际研究中心和外交关系协会。中国社会科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、北京大学国际战略研究中心、上海国际问题研究院、国务院发展研究中心6家智库进入全球顶级智库榜单前100名。从智库数量和影响力上看，中国智库建设仍相对落后，广东的智库建设更是任重道远，必须奋起直追。加强中国特色新型智库建设，其重大意义主要有：
    （一）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化
    党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了党在国家治理理念上的新发展，除了要继续发挥党委、政府在国家治理中的作用外，另一个重要方面就是要充分调动和发挥全社会的力量。智库聚集了经济、政治、文化、社会等方面的大量人才，其研究成果和政策建议，代表着全体人民的智慧和社会的诉求。建立中国特色新型智库，是完善国家治理体系的重要内容，是提高国家治理能力的重要举措，对推进国家治理体系和治理能力现代化将发挥重要的促进作用。
    （二）有利于推进全面深化改革各项工作任务
    党的十八届三中全会，对经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面改革作了全方位的部署。随着全面深化改革的不断推进，改革进入了“攻坚期”、“深水区”，利益关系错综复杂，党和政府面临着更加复杂的环境和更加繁重的改革发展任务，亟需解放思想、理论创新。建设一支强有力的中国特色新型智库队伍，将为党和政府决策的科学化、民主化提供有力支持，对进一步提升党和政府决策的科学化水平，推动全面深化改革各项任务具有至关重要的作用。
    （三）有利于增强我国在国际社会的话语权和影响力
    智库作为国家决策的外脑，已成为影响世界政治、经济、文化和社会进步的重要力量，是一个国家软实力的重要体现。随着世界政治格局的不断变化和信息技术的飞速发展，以政府为主体的传统外交已经不能满足日益复杂的国际关系需要，以智库、媒体和普通公众等为主体的公共外交应运而生。在一些发达国家，智库凭借与官方的特殊关系以及专业政策研究者的身份，在公共外交中发挥着独特而重要的作用，它往往通过开展跨国政策研究、国际会议、国际合作、人员交流以及智库思想的国际传播等活动，利用各种传播媒介和方式，与国外智库和公众进行对话与沟通，从而影响他国公共政策的制定和公众舆论。这种“智库公共外交”能有效增强本国的文化吸引力和政治影响力，塑造有利于本国发展的国际舆论环境。
    二、把握机遇，争创广东新型社会智库发展新优势
    多年来，经过政府的大力扶持和市场经济的洗礼，广东省各级各类智库发展取得了显著成效。目前，广东已经形成官方智库、半官方智库和社会智库共同发展的格局，特别是企业、个人创办的社会智库取得了长足发展，截止到2014年6月底，仅在广东省社科联指导、管理的民办社科研究机构就有54家，省级研究型社团153家。其中广东亚太创新经济研究院、广东省综合改革发展研究院、广东南方人事科学研究院等发展较快，树立了良好的品牌。这类机构具有独立性强、不受行政机制制约、直接体察民情民意、效率高等特点，较好地做到理论与实际相结合，制定政策方案实用性强，对政策的制定和运行发挥了积极的影响。这些智库为广东经济建设、社会建设、各项事业发展提供了理论支持。
近年来，省社科联在当好智库、服务中心工作方面做了大量工作和有益探索，牵头开展了省委、省政府委托的《广东率先基本实现社会主义现代化》专题研究和报告撰写工作，为省委、省政府推进改革开放，加快实现“三个定位、两个率先”的奋斗目标提供了很好的决策参考；另外，省社科联还承接了“海洋强省建设”、“广东社科状况分析”以及省人大部份专题调研课题，进一步提升了服务中心工作的能力。各地社科联和社会组织也积极发挥智库作用，其中影响比较大的如：珠海、佛山、肇庆等社科联编写出版了当地经济社会发展蓝皮书；广州市社科联每年进行市领导圈题发布规划课题，服务地方经济社会发展；潮汕揭三市社科联为同城化出谋献策。这些工作都为服务党和政府中心工作起到了很大的作用，得到了党委、政府的肯定。　
    在看到成绩的同时，我们也要深刻地认识到我省智库发展中面临的困难和问题，主要体现在：官方、半官方智库发展相对较好，社会智库发展相对滞后；省级智库相对较好，地方智库发展滞后；经济类智库发展较好，政治、文化、生态环保类智库发展滞后。此外广东省智库还普遍存在着规模较小、实力不强、影响力不足等突出问题。
在深入分析困难的同时，我们也要善于发现、牢牢把握智库发展的机遇，趁势而上，推动我省社会智库建设再上新台阶。当前我省社会智库发展的机遇有以下几个方面：
    （一）改革的顶层设计为智库发展提供了新机遇。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想，描绘了全面深化改革的蓝图，合理布局了全面深化改革的进程。在新的形势下，如何做好改革的顶层设计，如何把握改革的系统性、整体性和协调性，如何优化形成公平竞争的改革环境，如何增强经济社会活力、提高政府效率和效能等，都需要智库做出深入、系统的回答，为决策提供理论支撑和智力支持。因此，中国全面深化改革必然会引领新型社会智库的建设和发展。
    （二）先行先试探索为智库发展提供了新空间。广东是中国改革开放的前沿阵地，广东人思想解放、富有探索精神，广东的经济社会发展和改革等很多方面都走在全国前列，需要广大哲学社会科学工作者“超前研究”、“率先探索”，这为广东新型智库的发展提供了很好的有利条件。其次，广东在发展智库方面，觉悟较早，认识更深，意识更强，行动更迅速，成效也更大。早在1989年，广东便创办了深圳综合开发研究院，目前它是中国研究咨询业中规模较大、积累经验较丰富、提供服务较完善、运作较为成功的机构之一，是首批被列为全球百家著名脑库之一的中国咨询机构。2010年，广东成立智库联盟，旨在整合广东全省社会科学研究机构的研究资源，构建覆盖全省的理论研究和决策研究网络。2011年广东又创办了中国(南方)智库论坛这一全国性的智库论坛品牌，进一步扩大了广东智库的影响力。
    （三）社会管理创新对智库发展提出了新要求。当前，广东正处于改革攻坚期、发展转型期、矛盾凸显期，治理能力亟需进一步提升，决策需要考虑的因素越来越多，公共政策决策比以往任何时期都更需要智库提出富于建设性、创新性、可操作性的政策建议，并对深层次、体制性、结构性的问题提出诤言，社会和政府对智库的需求大大增加，对智库提出的要求也越来越高。为充分调动民间力量和资源参与社会建设，2012年，省委、省政府联合发布了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，明确提出了到2015年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系，为我省社会组织的发展壮大提供了重要机遇，广东社会智库势必进入一个快速改革和发展时期。
    （四）经济转型升级为智库发展提供了新的动力。从智库发展的角度看，目前广东经济和产业发展正处于转型升级关键时期，此外，随着我国综合国力的提升和发展阶段的转变，外向型经济的特点使广东面临的外部矛盾和挑战日益复杂，这正是发展新型智库的最有利时期，因为转型需要高水准的智库来出谋划策，才能提高效率，避免资源和时间浪费。在广东经济转型期，促进广东新型智库的同步发展非常必要，一方面可以利用智库的力量，促进经济成功转型，促进经济社会更大发展；另一方面在发展过程中可以推动智库新陈代谢，建设更富时代特色的新型智库。
    广东拥有改革开放的经验，有早期智库发展的优势资源，有政府政策的扶持，在发展新型智库道路上，更具竞争优势。随着广东新型智库的快速发展，广东有条件、有能力，也一定能够打造出一个新的“智库产业”，我们对此要有充足的信心。
    三、加强自身建设，打造广东品牌社会智库
    为党委和政府的科学决策、民主决策提供正确的思路和建议，是智库的重要任务。社会智库自身必须与时俱进，开拓创新，切实提升咨政建言的能力与水平，使提供的建议更科学、更合理、更有效，从而打造出广东的品牌智库。
    （一）要提高战略谋划和综合研判能力。要把握事物发展的内在规律和本质，善于运用现代信息技术，借鉴自然科学和其他学科的研究方法，促进协同创新，提高战略谋划和综合研判能力。建设广东新型社会智库还应紧密结合广东外向型经济的特点，着力培养智库的国际化发展视野、全球眼光和战略思维。条件成熟的智库，要将视角扩大到全球范围，对国际形势的各种新情况保持跟踪研究，加强与世界其他国家的交流，提升自身的研究水平和影响力。一些实力较强的社会智库还可以探索在海外设立分支机构，增强对外交流与联系，扩大辐射范围和影响力，推动智库走出国门。
    （二）要提高对策研究的能力。智库的影响力取决于智库研究成果的质量，没有高质量的研究成果，智库就难以取得社会和政府的认可。智库成果的质量体现在：一是成果的创新性、实用性和针对性；二是研究分析的科学化；三是建立严格的质量管控和成果评价机制。这就要求我们夯实学术理论根基、深入社会实践、提高政策水平，不断提升研究成果的质量，并擅于将学术研究成果转化为决策者需要的政策建议材料，进一步提升政策建议的科学性和可行性。善于通过创新型、开放式、现代化的服务理念和管理模式，为党委、政府、市场提供优质的智力产品和思想产品。
    （三）要提高推动政策形成和实施的能力。智库决策咨询的最终目标和最终价值在于改进决策水平，提高决策质量。因此，能否构建多渠道的成果推销机制，努力提升智库的社会影响力，是智库是否成功的主要标准之一。要主动加强与党政部门的沟通，邀请有丰富从政经验的官员进入智库，强化智库咨询服务的人脉资源和实效性，努力畅通研究成果向决策咨询转化的渠道，积极推动有关政策的形成与实施。要突破信息在行政体系内部的自我循环，将更广泛的精英见识和民众意见导入立法与决策过程中，保障智库引导下的政策思想更具科学性和客观性。
    （四）要加强人才队伍建设。人才是最宝贵的财富。当今时代，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用越来越凸显，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。智库发展关键也在人，要培养一批立场坚定、理论深厚、熟悉政策，具有全球眼光、战略思维的科研人才和管理人才。
    （五）要扩大智库的影响力。智库除了通过主动服务党政部门，影响决策外，还要积极利用各种媒体,通过人际传播、组织传播、大众传播等方式，扩大舆论宣传，强化研究成果的传播力度，发出智库声音，提升智库影响力。比如借助“旋转门”机制赢得官方的重视支持；通过智库协会、行业组织，甚至官方团体等传播智库的研究成果和案例效果；通过各种传播媒介，如定期出版刊物及发表著作、借助互联网和新媒体提交或公开发布研究成果等，拓展新型传播途径，全面地向社会推介智库的研究成果，引导舆论助推提升智库的影响力。
    四、各级社科联、各社科类社会组织要在广东新型社会智库建设中发挥重要作用
    各级社科联、各社会组织精英荟萃、人才济济，历来是各级党委、政府信得过、靠得住、用得上的思想库、智囊团，在广东新型社会智库建设中要发挥更加重要的作用。
    （一）各级社科联要当好标杆，在广东新型社会智库建设中做好示范
各级社科联是党和政府直接领导下的学术性人民团体，是哲学社会科学理论宣传、学术交流的组织者和协调者，是党和政府联系广大社会科学工作者的桥梁和纽带，在广东新型社会智库建设中，要发挥好以下几个方面的作用。
    一要明确功能定位，发挥“联”的优势。进一步加强与党委、政府、社科研究机构、社会组织，以及社科联顾问、专家学者的交流合作，整合各方资源，凝聚各方力量，汇聚各方才智，发挥协同效应，多出成果，出好成果。要突破高校、科研机构和政府部门之间的“壁垒”，通过分工合作来推进横向联合，推动协同创新，形成集群效应，解决理论与实践脱节的问题，将理论文章转化为真正服务党委、政府工作的对策建议。
    二要搭建平台，创新体制机制。要以规划、评奖为导向，以各类学术活动为平台，及时捕捉经济社会发展的热点、重点、难点问题，主动开展研究；要紧扣经济社会发展中的长远问题、战略问题，适度超前，开展前瞻性研究，为各级党委、政府出谋划策，排忧解难。要形成较为成熟的选题沟通机制、队伍共建机制、成果转化机制和评估调整机制。要整合各领域的专家团队，以高校专家为主，实现高校、政府部门和社会智库三方研究力量的深度融合，充分体现跨机构、跨学科协同创新的理念。
    三要运用好《广东省社会科学普及条例》中的有关政策，推动新型智库建设。《广东省社会科学普及条例》已于今年5月29日经省人大通过立法，将于今年9月1日起正式施行，条例对各级社科联和社科类社会组织建设提供了很好的政策支持，这对推动全省社会智库建设工作具有重要的意义。各级社科联要学习好、研究好、运用好政策，整合我省社会科学资源，使我省新型智库建设工作不断向前推进。
（二）各级社科联要加大扶持培育力度，为新型社会智库建设创造良好环境
各级社科联在引导、扶持、培育新型社会智库方面具有义不容辞的责任，在做好社科联自身建设的同时，也要为新型智库的发展壮大创造良好的环境。
    一要继续争取相关政策支持。各级社科联都要主动向党政部门争取智库建设资金，加强对优势智库的资金扶持；推动制定完善党政部门社会购买服务目录，开展课题招标，加强社科成果的转化和应用，畅通智库为党政机关和社会提供咨询服务的渠道；做好深入调研，继续简化程序、优化流程，使办事程序科学化、便利化，为智库的生存发展创造良好的政策环境。
    二要做好社会组织研究成果转化的协调、宣传工作。继续做好党委、政府与智库的沟通协调工作，搭建平台、创新机制，促使智库积极承接委托课题研究、著书立说、多出成果，为党委、政府提供决策参考；做好宣传工作，通过报刊杂志、学术论坛、电视访谈、文集出版等形式，多角度多层面将我省智库的研究成果和政策建议传播出去，提升我省智库的影响力。
    三要加强对智库建设的指导。要积极举办智库负责人研修班，探索智库人才培养方式；继续加强智库党建工作，保证智库的健康发展；创新联系机制，做好智库的联系、服务工作，及时沟通报告智库信息。
    同志们，国家关于加强中国特色新型智库建设的重大战略，为广大社科工作者展示才华、施展抱负提供了良好机遇。这次会议的召开，是我省推进中国特色新型智库建设的研讨会、动员会。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”让我们凝聚共识、汇聚力量，以建设中国特色新型智库为目标，开拓创新，为广东加快实现“三个定位、两个率先”作出新的更大贡献！